新华社银川７月４日电　题：非法侵占?；でв嗄?，“循环产业园”缘何成为“污染源”？

　　新华社记者高敬、赵倩

　　作为国家“城市矿产”示范基地，位于宁夏灵武市的再生资源循环经济示范区为何建到了国家级自然?；で?？顶着“循环经济”帽子的产业园，为何竟成为当地最大的污染源？

　　近日，中央环保督察组对园区进行督察“回头看”发现，两年来，自治区发改委成“甩手掌柜”，地方政府寄希望于“?；で匦驴苯纭?，均无视２０１６年中央环保督察提出的整改要求，导致园区始终未退出侵占的?；で恋?，环境污染问题依旧突出。

　　产业园建到?；で?，“再生资源”成“二次污染”

　　近日，记者跟随中央环保督察“回头看”督察组走进位于宁夏灵武市的再生资源循环经济示范区发现，尽管顶着“再生资源”“循环经济”的名号，但园区的很多企业却与绿色产业相距甚远。废旧汽车拆解露天作业，工作人员的衣服布满油污已看不清颜色，成片成片的油污渗入土壤中……

　　走进杰瑞邦达环?？萍加邢薰镜某?，约２０００吨属危险废物的油泥，堆放在未做封闭处理的简易贮存池中。

　　而面对督察组的追问，企业人员谎称企业早已停止生产。直到督察人员当场拿出此前暗查的照片，并抽查企业生产运行记录后，企业工作人员才不得不承认白天故意制造停产假象，实际晚上偷偷摸摸生产。而就是这样不符合环保要求的危废处理设施，企业竟拿到了当地环保局的环评批复。

　　类似污染现象在灵武市再生资源循环经济试验区并非个例。废钢铁、破碎废料、各种垃圾乱堆乱放，废机油等危废物去向不明，刺激性化工气体肆意排放……督察组当天随机抽查了６家企业，环境污染或风险问题均十分突出。据了解，截至目前，园区内“散乱污”企业２０余家，约占企业总数的１／４。

　　灵武市再生资源循环经济示范区，是覆盖宁夏、内蒙古、陕西、甘肃、青海等周边５００公里范围内的区域性资源再生利用基地，并于２０１１年正式成为国家“城市矿产”示范基地。

　　一座原本旨在消纳废旧物资，变废为宝的循环产业园，除了成为城市“藏污纳垢”之地外，还非法侵占宁夏灵武白芨滩国家级自然?；で恋厣锨?。

　?。玻埃保赌?，第一轮中央环保督察在向宁夏反馈督察意见时指出，２０１３年７月，自治区发展改革委批复的《灵武再生资源循环经济示范区总体规划》，侵占白芨滩国家级自然?；で笛榍保玻梗衬?。

　　“假整改，真变通”，整改政令沦为空文

　　针对灵武市再生资源循环经济示范区存在的问题，２０１６年宁夏督察整改方案中明确，２０１８年年底前，自治区发展改革委牵头，调整《灵武再生资源循环经济示范区总体规划》，将侵占白芨滩国家级自然?；で恋氐鞒龉婊段?。

　　然而，中央环保督查组此次“回头看”发现，在２０１６年第一轮中央环保督察反馈后，园区侵占?；で?，以及一些手续不全、环保设施运行不正常的企业非但没有整改清退，反而继续引进新项目。２０１７至２０１８年间，仍有６个新建、扩建再生利用项目在园区落地。

　　“自治区发展改革委和灵武市以敷衍整改，甚至弄虚作假的方式应对中央环保督察，情节严重，性质恶劣?！倍讲熳槿绱似兰?。

　　督察组认为，自治区发展改革委作为整改主要责任主体当起“甩手掌柜”。园区侵占?；で奈侍庹挠τ勺灾吻⒄垢母镂Ｍ?，但近两年来，自治区发展改革委仅是致函灵武市政府，要求其加快修编规划，并未采取其他实际行动，致使规划调整、生态恢复等整改任务未有实质性推进。因自治区林业厅等部门提出异议，规划调整中途搁置，为了推卸责任，自治区发展改革委“另辟蹊径”，竟然在２０１８年４月发文撤销《灵武再生资源循环经济示范区总体规划》，以“一撤了之”来应付整改。

　　而灵武市在园区整改过程中也表现出“重发展、轻?；ぁ薄安坏５?、不碰硬”的态度。在实质性整改工作基本没有开展的情况下，还擅自于２０１７年１２月对整改任务自行进行销号处理。

　　在现场检查时，督察组询问灵武市有关负责人“两年来做了哪些工作”，他们表示曾“寄希望于自然?；で匦驴苯?，将产业园区调出?；で?。

　　严肃问责，让地方真正担起环保责任

　　据了解，日前，自治区发改委已会同灵武市政府依法责令２１家违法侵占?；で笠担对碌浊叭客２?，９月３０日前完成搬迁，退出占用自然?；で模保玻梗衬锻恋?。

　　银川市也对相关整改不力涉及人员进行了问责，其中，对灵武市委常委、政府常务副市长朱立峰给予撤销党内职务、行政撤职处分，另有几名党政领导干部分别受到党内警告、记过等处分。

　　专家表示，中央环保督察是手段，不是目的。生态环境?；つ芊衤涞绞荡?，关键在领导干部。对于督察中发现存在突出问题、对造成生态环境损害负有责任的领导干部，必须严肃追责。

　　“应通过督察切实传导环保压力，提升责任意识，在解决突出环境问题的同时，不断推动生态环境?；こばЩ平ㄉ?，让环保工作真正成为地方政府的日常工作?！蹦纳缁峥蒲г貉芯吭崩盥皇に?。

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责任编辑： 邱丽芳